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2007年以來，江蘇省如皋市認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大通過的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》精神，全面加大了秸稈綜合利用和禁燒、禁拋工作力度，多措并舉，全力以赴，秸稈綜合利用和禁燒、禁拋工作不斷取得新成效。全市擁有耕地面積約123萬畝，主要農(nóng)作物三麥、油菜種植面積72.3萬畝，水稻種植面積74.8萬畝，主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量78.61萬噸，秸稈機(jī)械還田面積占比達(dá)60%，除秸稈機(jī)械還田以外的其他多種形式秸稈還田量達(dá)35%0今年，如皋市仍然是省秸稈綜合利用示范縣，提出的目標(biāo)是秸稈綜合利用率達(dá)95%以上，其中秸稈機(jī)械還田達(dá)60%，同創(chuàng)新能源生產(chǎn)銷售的秸稈顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)完美解決農(nóng)作物秸稈焚燒問題。 組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委、市政府高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作，多次將此項(xiàng)工作列為市委常委會和市政府常務(wù)會議的重要議題。市專門成立了農(nóng)作物秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立了秸稈綜合利用辦公室、秸稈禁燒辦公室、秸稈機(jī)械還田辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對全市秸稈綜合利用和禁燒工作的統(tǒng)一監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）也根據(jù)全市統(tǒng)一部署，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊(duì)，建立健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各鎮(zhèn)（區(qū)）是秸稈綜合利用和禁燒的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為禁燒工作第一責(zé)任人。鎮(zhèn)（區(qū)）與村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書，村委會（社區(qū)}與農(nóng)戶簽訂村規(guī)民約，明確秸稈綜合利用方式、禁燒要求和獎懲措施。 宣傳引導(dǎo)到位。充分利用多種形式，全方位、多層次、高密度地宣傳秸稈綜合利用的意義、秸稈露天焚燒的危害以及市秸稈綜合利用和禁燒的獎懲措施。市委、市政府召開動員會和現(xiàn)場推進(jìn)會進(jìn)行動員部署。通過拍攝專題片、制作光盤、開辟媒體宣傳專欄、發(fā)表電視講話、配備40多輛宣傳車等措施，將宣傳面覆蓋到全市的每個角落，深入到每個家庭。 責(zé)任落實(shí)到位。在秸稈綜合利用和禁燒工作方面，如皋市根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策意見的要求，結(jié)合部門職能，進(jìn)行明確分工。農(nóng)委負(fù)責(zé)全市秸稈綜合利用工作，認(rèn)真制定了< 2010年如皋市農(nóng)作物秸稈綜合利用示范縣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案>。農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)秸稈機(jī)械還田工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織召開了全市農(nóng)機(jī)化工作會議。交通局負(fù)責(zé)國省道、縣級公路及其用地范圍內(nèi)秸稈禁燒工作的檢查，確保國省道、縣道及公路用地內(nèi)無打谷曬場、露天焚燒秸稈及秸稈亂堆亂放現(xiàn)象。公安局負(fù)責(zé)消防和現(xiàn)場執(zhí)法，作業(yè)期間配合有關(guān)部門做好巡邏工作，對執(zhí)意露天焚燒秸稈的惡劣行為進(jìn)行查處。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對秸稈綜合利用和禁燒工作不作為或工作不力的有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施督查和責(zé)任追究。新聞媒體負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的宣傳報道工作。市環(huán)境保護(hù)委員會還將秸稈禁燒工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，在秸稈禁燒問題上動真碰硬，獎罰分明，決不姑息，農(nóng)作物秸稈可以經(jīng)過秸稈顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)壓制成生物質(zhì)顆粒燃料，生物質(zhì)顆粒燃料，這樣不僅做到了農(nóng)作物秸稈的綜合利用，而且還可以增加老百姓的收入。 多措并舉到位。一是加大秸稈綜合利用。促進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化為燃料，抓住培育扶持秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過秸稈沼氣、氣化、炭化、制粒、打捆等，送發(fā)電廠、鍋爐及農(nóng)戶作為燃料；促進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化為肥料、飼料，推廣秸稈青貯、秸稈氨化鹽化、秸稈機(jī)械加工和發(fā)展全混合日糧，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益：促進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化為原料，大力扶持秸稈制繩、制板等項(xiàng)目，減少木材消耗，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)環(huán)境：著力促進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化為基料，鼓勵發(fā)展秸稈食用菌項(xiàng)目，加快桑枝培育食用菌接種袖珍菇、猴頭菇項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。二是做好秸稈還田工作。秸稈還田是增加農(nóng)田有機(jī)物、改善肥料結(jié)構(gòu)、改良土壤的重要措施，是解決農(nóng)村剩余秸稈的主要途徑。切實(shí)加強(qiáng)秸稈機(jī)械化還田示范縣（市）建設(shè)，落實(shí)好秸稈機(jī)械還田的田塊，與農(nóng)戶簽訂好秸稈機(jī)械還田合同：按要求配備好秸稈還田機(jī)具，著重推廣應(yīng)用大中型拖拉機(jī)及稈還田機(jī)，及時開展技術(shù)培訓(xùn)；組織召開好秸稈機(jī)械還田現(xiàn)場會，放大示范效應(yīng)：做好秸稈機(jī)械還田過程中的指導(dǎo)和服務(wù)，確保秸稈機(jī)械還田的質(zhì)量和效果。同時，投入必要的資金和技術(shù)力量，研究和開發(fā)適合本地實(shí)際的、滿足農(nóng)民需求的新機(jī)具、新技術(shù)，提高機(jī)具作業(yè)效果，降低作業(yè)成本，用實(shí)際效果來提高農(nóng)民對秸稈綜合利用的積極性。 政策配套到位。每年都要出臺一系列政策措施和工作方案，對秸稈綜合利用和禁燒工作進(jìn)行全面部署。如《關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作的通知》、《關(guān)于對秸稈禁燒工作實(shí)行社會監(jiān)督的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒宣傳工作的通知》，市政府與駐如空軍部隊(duì)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于在全市禁止秸稈露天焚燒和在公路上打谷曬場的通告》等配套文件。這些政策措施，除對秸稈綜合利用給予多方面的經(jīng)濟(jì)獎勵外，還對秸稈禁燒的宣傳發(fā)動、督查機(jī)制、獎懲事項(xiàng)進(jìn)行了全方位的部署，特別是對禁燒工作的重要性和嚴(yán)肅性進(jìn)行了反復(fù)強(qiáng)調(diào)。今年繼續(xù)加大財政扶持力度，農(nóng)機(jī)局制定了秸稈機(jī)械化還田實(shí)施方案，爭取省項(xiàng)目資金380萬元，另外，市財政還設(shè)立秸稈機(jī)械化還田專項(xiàng)資金300萬元，繼續(xù)對新增大中型秸稈還田機(jī)具實(shí)施財政補(bǔ)貼，確保夏季秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到60%以上。 監(jiān)督檢查到位。每年都會從紀(jì)檢、環(huán)保局、公安局、交通局等部門抽調(diào)80多人，組成若干個督查組，對秸稈禁燒工作進(jìn)行分片包干督查。督查組每天深入到鎮(zhèn)村田頭，開展“零距離”、“全覆蓋”督查。秸稈露天禁燒辦公室每天將全市督查信息，印發(fā)日報表，抄送市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)。新聞媒體每天將秸稈禁燒情況向全社會公布，開通24小時舉報電話、手機(jī)信息平臺接受舉報，新聞媒體對露天秸稈焚燒行為及時進(jìn)行曝光，對露天焚燒秸稈行為實(shí)行有獎舉報，及時發(fā)現(xiàn)和制止露天焚燒秸稈行為。之后還對全市秸稈綜合利用和禁燒工作情況進(jìn)行考評，并給予現(xiàn)金獎勵。通過這些措施的落實(shí)，有效遏制了秸稈露天焚燒行為，促進(jìn)了秸稈綜合利用。